濟南物流：營運車輛兩檢合并,、“司機之家”試點建設(shè)……
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時間：2019-01-11 09:18:23
營運車輛兩檢合并、“司機之家”試點建設(shè)……這十件大事影響了2018運輸行業(yè)
辭舊迎新,，溫故知新,，推陳出新，革故鼎新……當(dāng)人們談?wù)?ldquo;新”,，總離不開對“故”與“舊”的回望,。
站在新年的起點，就我們先來回顧一下2018年運輸行業(yè)的十件大事,。
1,、國辦印發(fā)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃
2018年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018—2020年)》(簡稱三年行動計劃),，在全國范圍內(nèi)實施鐵路運能提升行動,、水運系統(tǒng)升級行動、公路貨運治理行動,、多式聯(lián)運提速行動,、城市綠色配送行動、信息資源整合行動六大行動,。
三年行動計劃將以推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵,、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，通過三年集中攻堅,，實現(xiàn)全國鐵路貨運量較2017年增加11億噸,、水路貨運量較2017年增加5億噸,、沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸的目標(biāo)。到2020年,，全國貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運輸量顯著提高,，將京津冀及周邊地區(qū)打造成為全國運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū),。
點評：三年行動計劃是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)決策部署的一項重大舉措,，隨著各項政策措施的落地實施,，將對提高我國綜合運輸效率、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),、打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,。加快推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，可謂一舉多得,，綜合運輸體系結(jié)構(gòu)不合理,、各種運輸方式比較優(yōu)勢未能充分發(fā)揮、綜合運輸組織化水平不高,、基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢等交通運輸行業(yè)深層次問題有望得到緩解,。
2、交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管 建立部際聯(lián)席會議制度
2018年7月,，經(jīng)國務(wù)院同意,，由交通運輸部牽頭，聯(lián)合中央宣傳部,、中央政法委,、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、公安部、司法部,、中國人民銀行,、國家市場監(jiān)督管理總局、國家信訪局等部門和單位建立交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度,，形成了交通運輸新業(yè)態(tài)聯(lián)合監(jiān)管的合力,。
2018年7月31日，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議第一次全體會議召開;9月,，針對順風(fēng)車安全事故頻發(fā)的情況,，由交通運輸部、中央網(wǎng)信辦,、公安部等多部門組成的網(wǎng)約車,、順風(fēng)車安全專項工作檢查組陸續(xù)進(jìn)駐網(wǎng)約車和順風(fēng)車平臺公司,，開展安全專項檢查。
點評：順風(fēng)車安全事故頻發(fā),，摩拜單車被美團(tuán)收購,，ofo小黃車總部排起退押金長隊……2018年是交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展跌宕起伏的一年，這也讓公眾意識到,，加強交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管是滿足人民美好生活需要的客觀要求,，是維護(hù)社會安全穩(wěn)定的迫切需要。聯(lián)席會議制度通過建立健全多部門協(xié)同監(jiān)管機制,，有助于提高行業(yè)治理和應(yīng)急處置能力,，有利于促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3,、營運車輛兩檢合并,、“司機之家”試點建設(shè)
2018年2月，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于做好推進(jìn)道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知》,，進(jìn)一步推動落實道路貨運車輛安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測依法合并,，2018年10月印發(fā)了《加快推進(jìn)道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)普通貨運車輛全國異地檢測工作方案》。2018年年底,，道路運輸車輛綜合性能檢測實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),，道路普通貨運車輛實行全國范圍異地檢測，既節(jié)省了檢驗檢測時間,，也減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
同時,，交通運輸行業(yè)不斷改善貨車司機的生產(chǎn)生活條件,，開展了“司機之家”建設(shè)試點工作，2018年在6個省份建成25個“司機之家”,，有效改善了貨車司機的工作休息條件,。
點評：當(dāng)前，我國營運貨車數(shù)量超1300萬輛,，道路貨運行業(yè)從業(yè)人員超過2100萬,。實行營運車輛兩檢合并，實實在在降低道路貨運經(jīng)營成本,，為從業(yè)者提供便利與實惠,。不僅如此，交通運輸行業(yè)對貨運行業(yè)的關(guān)注點不斷向“人”聚焦,，關(guān)注這個行業(yè)廣大從業(yè)人員的生產(chǎn)生活狀態(tài),，通過建設(shè)“司機之家”、尋找“最美貨車司機”等活動,，不斷改善貨車司機生產(chǎn)生活條件,，提升從業(yè)人員的獲得感與職業(yè)歸屬感,。
4、西部地區(qū)演練 道路運輸應(yīng)急保障
2018年9月,，在交通運輸部的統(tǒng)一部署下,，四川省、重慶市,、云南省,、青海省、新疆維吾爾自治區(qū),、西藏自治區(qū)6省(區(qū),、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸主管部門共同開展了西部地區(qū)道路運輸應(yīng)急保障演練工作，模擬西藏發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)事件,，周邊區(qū)域應(yīng)急保障車隊赴西藏地區(qū)完成應(yīng)急保障運輸任務(wù),。經(jīng)過5天的長途跋涉，6支車隊47輛應(yīng)急保障車輛按時抵達(dá)指定地點,，圓滿完成了應(yīng)急演練,。
點評：西部地區(qū)道路運輸應(yīng)急保障演練首次實現(xiàn)了大規(guī)模的多地跨省調(diào)度和遠(yuǎn)程視頻連線，檢驗了道路運輸應(yīng)急保障隊伍響應(yīng)機制,，推動完善了應(yīng)急保障車隊管理運行機制,。落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，道路運輸應(yīng)急保障隊伍“平時服務(wù),、急時應(yīng)急,、戰(zhàn)時能戰(zhàn)”的能力得以檢驗。
5,、快遞年業(yè)務(wù)量 突破500億件
2018年12月28日,，我國快遞年業(yè)務(wù)量突破500億件，連續(xù)5年居世界第一,，并超過了美,、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體總和,。行業(yè)7家企業(yè)陸續(xù)上市,，形成1家年收入超千億元、4—5家年收入超500億元的企業(yè)集群,。2018年5月1日,，《快遞暫行條例》正式施行，對經(jīng)營,、使用,、監(jiān)督管理快遞業(yè)務(wù)作出了規(guī)范與保障。基礎(chǔ)設(shè)施方面,，2018年我國共建成快遞物流園區(qū)323個,，2000余家企業(yè)入園運營。城市公共快遞服務(wù)站和農(nóng)村公共取送點分別達(dá)到7.1萬個和6.7萬個,。此外,，大數(shù)據(jù)、云計算在快遞業(yè)被廣泛使用,，無人倉,、無人機已在多家企業(yè)投入運營。
點評：快遞年業(yè)務(wù)量突破500億件,，是我國快遞發(fā)展史上又一座里程碑,，也是我國從快遞大國向快遞強國邁進(jìn)的新起點。不管是大數(shù)據(jù),、云計算,、機器人等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備的應(yīng)用，還是循環(huán)利用紙箱,、普及電子運單等“綠色快遞”發(fā)展,，都意味著我國我國快遞業(yè)正不斷加強模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新,，邁向高質(zhì)量發(fā)展,。
6、12城獲評國家“公交都市” 示范城市
2018年11月,，交通運輸部完成了對北京,、天津、大連,、蘇州,、杭州、寧波,、鄭州、武漢,、長沙,、廣州、深圳,、銀川等12個“公交都市”創(chuàng)建城市的驗收,。“十二五”期間，交通運輸部分兩批先后在南京,、濟南,、鄭州、武漢等37個城市開展了“公交都市”建設(shè)示范工程，其中上海,、南京已在2017年年底通過驗收,，被命名為國家“公交都市”示范城市。進(jìn)入“十三五”,，又有50個城市加入“公交都市”創(chuàng)建行列,。“公交都市”創(chuàng)建對公共交通站點500米覆蓋率乘客滿意度、綠色公共交通車輛比率,、智能化系統(tǒng)建設(shè)和運行情況等均有考核,。
點評：87個城市先后開展“公交都市”創(chuàng)建，14個城市獲評“公交都市”,，貫徹公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，“公交都市”創(chuàng)建蔚然成風(fēng)。“公交都市”倡導(dǎo)城市公共交通主動引導(dǎo)城市發(fā)展,，強調(diào)城市公共交通與城市人居,、環(huán)境、結(jié)構(gòu)功能,、空間布局默契協(xié)調(diào),、共存共促。創(chuàng)建“公交都市”,，引導(dǎo)公共交通優(yōu)先發(fā)展,，已成為各城市應(yīng)對小汽車高速增長和交通擁堵所采取的一項重要交通戰(zhàn)略。
7,、取消兩項行政審批事項 深化“放管服”改革
2018年8月3日,，國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項的決定》，取消外商投資道路運輸業(yè)立項審批,、機動車維修經(jīng)營許可等兩項行政審批事項,。2018年12月24日，交通運輸部發(fā)布了《關(guān)于取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證的通知》,，自2019年1月1日起,，各地交通運輸管理部門不再為總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛配發(fā)道路運輸證，進(jìn)一步深化交通運輸“放管服”改革,，充分發(fā)揮市場在運輸服務(wù)領(lǐng)域資源配置的決定性作用,。
點評：道路運輸一直是我國實行對外開放最早也是最徹底的領(lǐng)域之一。改革開放初,，交通運輸行業(yè)就提出“有水大家走船,，有路大家走車”的口號。2018年,，交通運輸行業(yè)加速推進(jìn)道路運輸市場開放,。取消外商投資道路運輸業(yè)立項審批,、機動車維修經(jīng)營許可，取消量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證,，將進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,，方便廣大從業(yè)人員，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
8,、212個國家物流樞紐 納入規(guī)劃加快建設(shè)
2018年12月24日，國家發(fā)展改革委,、交通運輸部共同印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》,，提出依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)空間布局,、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通度和人口分布等,，統(tǒng)籌考慮國家重大戰(zhàn)略實施、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等需要,，結(jié)合“十縱十橫”交通運輸通道和國內(nèi)物流大通道基本格局，選擇127個具備一定基礎(chǔ)條件的城市作為國家物流樞紐承載城市,，規(guī)劃建設(shè)212個國家物流樞紐,，包括41個陸港型、30個港口型,、23個空港型,、47個生產(chǎn)服務(wù)型、55個商貿(mào)服務(wù)型和16個陸上邊境口岸型國家物流樞紐,。
點評：當(dāng)傳統(tǒng)物流效率達(dá)到飽和時,，需要靠物流網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)帶動物流業(yè)發(fā)展。規(guī)劃布局212個國家物流樞紐,，將有利于逐步打造與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應(yīng)的國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò),，帶動物流運行效率提高，進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化,。
9,、城市軌道交通運營 有規(guī)可依
2018年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見》,，指出要從有序統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運營,、加強運營安全管理等6方面保障城市軌道交通安全運行。
5月21日,，交通運輸部公布《城市軌道交通運營管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了城市軌道交通運營管理方法,。5月22日舉行的城市軌道交通運營管理工作推進(jìn)會提出,，要按照人民為本、安全第一，頂層設(shè)計,、優(yōu)化體系等原則,，全力推進(jìn)城市軌道交通安全運營、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、高質(zhì)量發(fā)展,。
點評：一系列城市軌道交通運營管理規(guī)定的出臺，標(biāo)志著我國城市軌道交通正積極規(guī)范與提升運營管理水平,。隨著我國城市軌道交通運營城市不斷增多,、線網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴大，城市軌道交通安全運行的壓力和挑戰(zhàn)也日益加大,。城市軌道交通應(yīng)在管理體制機制,、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)劃建設(shè)與運營銜接,、應(yīng)急處置能力等多方面發(fā)力,，以切實保障安全運行為核心目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建起運營管理體系,。
10,、交通運輸部首批認(rèn)定三家 自動駕駛封閉場地測試基地
2018年4月，交通運輸部,、工業(yè)和信息化部,、公安部聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》(簡稱《規(guī)范》)，首次從國家層面就規(guī)范自動駕駛道路測試作出規(guī)定,?！兑?guī)范》對測試主體、測試駕駛?cè)思皽y試車輛,，測試申請及審核,，測試管理，交通違法和事故處理等方面作了詳細(xì)規(guī)定,，適用于在我國境內(nèi)進(jìn)行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試,，測試范圍包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛,。
2018年7月10日,，交通運輸部為首次認(rèn)定的交通運輸部公路科學(xué)研究院、長安大學(xué)和重慶車輛檢測研究院三家“自動駕駛封閉場地測試基地”授牌,，支持自動駕駛技術(shù)發(fā)展,。
點評：北京、上海等地發(fā)放第一批自動駕駛測試號牌,，重慶,、河北保定相繼發(fā)布道路測試實施細(xì)則,，百度阿波羅和金龍客車率先落地自動駕駛巴士……自動駕駛的光逐漸從理想照進(jìn)現(xiàn)實。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車布局,，公共道路測試是企業(yè)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的必然需求,，《規(guī)范》的出臺可謂及時雨，對于企業(yè)加速技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣,、政府及時調(diào)整完善管理方式和要求影響深遠(yuǎn),。
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