濟(jì)南物流公司：聚力新征程，助推公共采購高質(zhì)量發(fā)展——在全球公共采購論壇暨2022全國公共采購行業(yè)年會(huì)上的致辭
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時(shí)間：2023-03-03 11:41:21
何黎明在全球公共采購論壇暨2022全國公共采購行業(yè)年會(huì)上的致辭
尊敬的各位來賓,，女士們,、先生們：
大家上午好,！
很高興與大家相聚改革開放的前沿陣地——深圳，共同見證“全球公共采購論壇暨全國公共采購行業(yè)2022年會(huì)”的舉行,。我謹(jǐn)代表主辦方中國物流與采購聯(lián)合會(huì),，向出席本次會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和業(yè)界同仁,、新聞媒體,，表示熱烈歡迎和衷心感謝！
今天的會(huì)議是公共采購行業(yè)的2022年會(huì),。2022年,，是黨和國家歷史上極為重要、極不尋常的一年,。世紀(jì)疫情與百年變局交織,，國際環(huán)境風(fēng)高浪急，全球流動(dòng)性快速收縮,，世界經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)加大,，但我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)全年GDP增長3.0%，快于美國2.1%,、德國1.9%,、法國2.6%等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速，達(dá)到121萬億元,，穩(wěn)居世界第二位,；我國仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎和穩(wěn)定力量，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
2022年是公共采購和公共資源交易領(lǐng)域全面推進(jìn),、積厚成勢(shì)的一年。我國公共采購涵蓋政府采購,、軍事采購,、國企采購、學(xué)校醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)采購等,，因采購總量大,、涉及范圍廣、涉足行業(yè)多而備受關(guān)注,。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù),，2022年我國國有企業(yè)營業(yè)總收入近82.6萬億元，實(shí)現(xiàn)增長8.3%,。作為企業(yè)支出的主要組成部分,，國有企業(yè)的采購支出也隨之增長，2022年全國國有企業(yè)的采購招標(biāo)總額估計(jì)超38萬億元,。
公共資源交易,，是中國特色的公共采購管理與運(yùn)行模式。近年來,，我國公共資源交易擴(kuò)面增量工作成績凸顯,。2020年,，全國公共資源交易平臺(tái)工程建設(shè),、政府采購、土地使用權(quán)（礦業(yè)權(quán)）,、國有產(chǎn)權(quán)四大版塊交易數(shù)量112萬個(gè),；2021年交易數(shù)量116.6萬個(gè)，交易額19.69萬億元,；2022年這一交易數(shù)量達(dá)146萬個(gè),，交易額22萬億元。
今天會(huì)議的主題為“聚力新征程·共謀新發(fā)展”,。面對(duì)新的發(fā)展時(shí)期,，公共采購如何貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局？借此機(jī)會(huì),，我提四個(gè)方面建議,，供論壇討論參考。
一,、通過《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作凝聚共識(shí),，解決公共資源交易“頂層設(shè)計(jì)缺失”的問題。
我國的公共采購領(lǐng)域,，長期以來存在著兩個(gè)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題：一是我國公共采購領(lǐng)域《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》并立,，兩法適用范圍交叉重疊，具體規(guī)則不盡一致,，管理體制各成一套,，也就是專家們常說的“兩法打架”問題。二是全國各地探索出了“湖北模式”,、“四川模式”,、“合肥模式”等公共資源交易管理體制，但并沒有上升到國家層面,，公共資源交易領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后,，也就是專家們說的公共資源交易“缺法可依”問題。
近年來,，作為中國公共采購領(lǐng)域的兩部基礎(chǔ)性法律,，《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》相繼啟動(dòng)大修工作，這為我們解決“兩法打架”和頂層設(shè)計(jì)缺失的問題提供了契機(jī),。全行業(yè)應(yīng)該以問題為導(dǎo)向,，充分討論，打破利益藩籬,，凝聚行業(yè)共識(shí),，推進(jìn)“兩法合一”或“協(xié)調(diào)統(tǒng)一”。這是保障公共資源交易監(jiān)管體系健康發(fā)展,、推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化,、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。
二,、發(fā)揮市場(chǎng)在公共資源交易領(lǐng)域的決定性作用,，回答好時(shí)代賦予公共采購行業(yè)的重大命題。
如何處理好“政府與市場(chǎng)”的邊界,，如何“發(fā)揮市場(chǎng)在公共資源交易領(lǐng)域的決定性作用”,，事關(guān)資源配置效益效率，事關(guān)社會(huì)公平公正,，這是時(shí)代賦予公共采購行業(yè)的重大命題,。
進(jìn)入中國式治理新時(shí)代的今天,，公共資源市場(chǎng)配置成效更為突出。我們需要不斷總結(jié)安徽,、深圳,、重慶、廣州,、菏澤等地在公共資源交易領(lǐng)域的市場(chǎng)化配置經(jīng)驗(yàn),，向全國推廣應(yīng)用，推動(dòng)資源配置更高效,、價(jià)值最大化,，為完善要素市場(chǎng)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力,。
三,、落實(shí)供應(yīng)鏈國家戰(zhàn)略，推動(dòng)國有企業(yè)采購管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級(jí),。
國有企業(yè)是公共采購的重要組成部分,，但也有其獨(dú)特的特性。國企采購本質(zhì)上是“企業(yè)采購”,，“依法合規(guī)”是其底線要求,，“降本增效、創(chuàng)造價(jià)值”是其根本宗旨,。作為企業(yè)最大的資金支出項(xiàng)目,，采購質(zhì)量和采購效率對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本和經(jīng)濟(jì)效益有著極為重要的影響。而供應(yīng)鏈管理是對(duì)采購,、計(jì)劃,、生產(chǎn)、物流與銷售等業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行集成管理的過程和方法,，是加強(qiáng)企業(yè)管理體系和管理能力建設(shè)的重要內(nèi)容,，是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要手段,，也是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障,。
以國家電網(wǎng)、中國石化,、中國移動(dòng),、南方電網(wǎng)等為代表的中央企業(yè),，以采購管理為切入點(diǎn)持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理體系建設(shè),，供應(yīng)鏈影響力,、帶動(dòng)力和競(jìng)爭力顯著提升。但與世界一流企業(yè)相比,，很多國有企業(yè)的供應(yīng)鏈管理在觀念認(rèn)知,、戰(zhàn)略規(guī)劃,、協(xié)同整合、價(jià)值創(chuàng)造,、風(fēng)險(xiǎn)防控,、資源保障等方面仍存在一定差距。因此,，要推動(dòng)國有企業(yè)的傳統(tǒng)的采購管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級(jí),，加快建設(shè)世界一流供應(yīng)鏈管理體系，將供應(yīng)鏈管理理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程,，助推供應(yīng)鏈管理水平持續(xù)提升,，供應(yīng)鏈運(yùn)營績效明顯改善，供應(yīng)鏈安全可控水平不斷增強(qiáng),。
四,、利用信息化、數(shù)字化新技術(shù),，推動(dòng)公共采購體制機(jī)制的變革與創(chuàng)新,。
數(shù)字化已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最強(qiáng)勁的引擎。伴隨信息技術(shù)快速發(fā)展,，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為公共采購面臨的時(shí)代機(jī)遇,，也是采購機(jī)構(gòu)和管理部門創(chuàng)新治理的新標(biāo)準(zhǔn)。借助人工智能,、大數(shù)據(jù),、物流網(wǎng)、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈等信息技術(shù),，公共采購的數(shù)字化轉(zhuǎn)型獲得快速發(fā)展，數(shù)字交易,、數(shù)字監(jiān)管,、數(shù)字服務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了公共采購陽光透明規(guī)范發(fā)展,、公共資源交易營商環(huán)境改善和國有企業(yè)采購的降本增效,。
公共資源交易整合變革正在經(jīng)歷交易流程的數(shù)字化再造，全國各地都在推進(jìn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”,、交易“一網(wǎng)通辦”,、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”,，長三角,、長江中游、黃河流域的一些省市還探索建立區(qū)域一體化平臺(tái)。國企央企采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型和供應(yīng)鏈提升也在進(jìn)一步加快,，成為數(shù)字化采購當(dāng)之無愧的引領(lǐng)者,，98家中央企業(yè)的上網(wǎng)采購率超過80%，全國三成以上的國企數(shù)字化采購比例超過50%,。一個(gè)依托技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)公共采購管理體系創(chuàng)新變革,、體制機(jī)制變革又對(duì)新技術(shù)提出更高需求的正向良性循環(huán)正在形成。
中物聯(lián)是國務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革過程中,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國唯一一家物流與采購行業(yè)綜合性社團(tuán)組織,，始終致力于推動(dòng)公共采購的法制化、規(guī)范化,、專業(yè)化,、信息化建設(shè)，致力于傳播,、推廣先進(jìn)的采購與供應(yīng)鏈管理理念,，推動(dòng)我國采購與供應(yīng)鏈管理的現(xiàn)代化發(fā)展。這幾年,，中物聯(lián)發(fā)揮行業(yè)組織的職能,，積極為國家發(fā)改委、財(cái)政部,、國務(wù)院國資委提供智力支持和決策咨詢,，搭建政府部門與行業(yè)企業(yè)、專家之間的交流平臺(tái),，編制公共采購相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，開展公共采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，為公共采購事業(yè)的健康快速發(fā)展貢獻(xiàn)了力量,。今后,，中物聯(lián)將繼續(xù)攜手各位，發(fā)揮行業(yè)影響力,，進(jìn)一步推動(dòng)我國公共采購的高質(zhì)量發(fā)展,。
最后，預(yù)祝本次會(huì)議圓滿成功,。謝謝大家,！
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