濟(jì)南物流公司：聚力新征程,，助推公共采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展——在全球公共采購(gòu)論壇暨2022全國(guó)公共采購(gòu)行業(yè)年會(huì)上的致辭
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時(shí)間：2023-03-03 11:41:21
何黎明在全球公共采購(gòu)論壇暨2022全國(guó)公共采購(gòu)行業(yè)年會(huì)上的致辭
尊敬的各位來(lái)賓，女士們,、先生們：
大家上午好！
很高興與大家相聚改革開(kāi)放的前沿陣地——深圳,，共同見(jiàn)證“全球公共采購(gòu)論壇暨全國(guó)公共采購(gòu)行業(yè)2022年會(huì)”的舉行,。我謹(jǐn)代表主辦方中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，向出席本次會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo),、專(zhuān)家和業(yè)界同仁,、新聞媒體，表示熱烈歡迎和衷心感謝,！
今天的會(huì)議是公共采購(gòu)行業(yè)的2022年會(huì)。2022年,，是黨和國(guó)家歷史上極為重要,、極不尋常的一年。世紀(jì)疫情與百年變局交織,，國(guó)際環(huán)境風(fēng)高浪急,，全球流動(dòng)性快速收縮，世界經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)加大,，但我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)全年GDP增長(zhǎng)3.0%，快于美國(guó)2.1%,、德國(guó)1.9%,、法國(guó)2.6%等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速，達(dá)到121萬(wàn)億元,，穩(wěn)居世界第二位,；我國(guó)仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和穩(wěn)定力量，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
2022年是公共采購(gòu)和公共資源交易領(lǐng)域全面推進(jìn),、積厚成勢(shì)的一年。我國(guó)公共采購(gòu)涵蓋政府采購(gòu),、軍事采購(gòu),、國(guó)企采購(gòu)、學(xué)校醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)等,，因采購(gòu)總量大,、涉及范圍廣、涉足行業(yè)多而備受關(guān)注,。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù),，2022年我國(guó)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入近82.6萬(wàn)億元,，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)8.3%。作為企業(yè)支出的主要組成部分,，國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)支出也隨之增長(zhǎng),，2022年全國(guó)國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)招標(biāo)總額估計(jì)超38萬(wàn)億元。
公共資源交易,，是中國(guó)特色的公共采購(gòu)管理與運(yùn)行模式,。近年來(lái)，我國(guó)公共資源交易擴(kuò)面增量工作成績(jī)凸顯,。2020年,，全國(guó)公共資源交易平臺(tái)工程建設(shè)、政府采購(gòu),、土地使用權(quán)（礦業(yè)權(quán)）,、國(guó)有產(chǎn)權(quán)四大版塊交易數(shù)量112萬(wàn)個(gè)；2021年交易數(shù)量116.6萬(wàn)個(gè),，交易額19.69萬(wàn)億元,；2022年這一交易數(shù)量達(dá)146萬(wàn)個(gè)，交易額22萬(wàn)億元,。
今天會(huì)議的主題為“聚力新征程·共謀新發(fā)展”,。面對(duì)新的發(fā)展時(shí)期，公共采購(gòu)如何貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,？借此機(jī)會(huì)，我提四個(gè)方面建議,，供論壇討論參考,。
一、通過(guò)《政府采購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作凝聚共識(shí),，解決公共資源交易“頂層設(shè)計(jì)缺失”的問(wèn)題,。
我國(guó)的公共采購(gòu)領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)存在著兩個(gè)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題：一是我國(guó)公共采購(gòu)領(lǐng)域《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》并立,，兩法適用范圍交叉重疊,，具體規(guī)則不盡一致，管理體制各成一套,，也就是專(zhuān)家們常說(shuō)的“兩法打架”問(wèn)題,。二是全國(guó)各地探索出了“湖北模式”、“四川模式”,、“合肥模式”等公共資源交易管理體制,，但并沒(méi)有上升到國(guó)家層面，公共資源交易領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后，也就是專(zhuān)家們說(shuō)的公共資源交易“缺法可依”問(wèn)題,。
近年來(lái),，作為中國(guó)公共采購(gòu)領(lǐng)域的兩部基礎(chǔ)性法律，《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》相繼啟動(dòng)大修工作,，這為我們解決“兩法打架”和頂層設(shè)計(jì)缺失的問(wèn)題提供了契機(jī),。全行業(yè)應(yīng)該以問(wèn)題為導(dǎo)向，充分討論,，打破利益藩籬,，凝聚行業(yè)共識(shí)，推進(jìn)“兩法合一”或“協(xié)調(diào)統(tǒng)一”,。這是保障公共資源交易監(jiān)管體系健康發(fā)展,、推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求,。
二,、發(fā)揮市場(chǎng)在公共資源交易領(lǐng)域的決定性作用，回答好時(shí)代賦予公共采購(gòu)行業(yè)的重大命題,。
如何處理好“政府與市場(chǎng)”的邊界,，如何“發(fā)揮市場(chǎng)在公共資源交易領(lǐng)域的決定性作用”，事關(guān)資源配置效益效率,，事關(guān)社會(huì)公平公正,，這是時(shí)代賦予公共采購(gòu)行業(yè)的重大命題,。
進(jìn)入中國(guó)式治理新時(shí)代的今天,，公共資源市場(chǎng)配置成效更為突出。我們需要不斷總結(jié)安徽,、深圳,、重慶、廣州,、菏澤等地在公共資源交易領(lǐng)域的市場(chǎng)化配置經(jīng)驗(yàn),，向全國(guó)推廣應(yīng)用，推動(dòng)資源配置更高效,、價(jià)值最大化,，為完善要素市場(chǎng)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力,。
三,、落實(shí)供應(yīng)鏈國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級(jí),。
國(guó)有企業(yè)是公共采購(gòu)的重要組成部分,，但也有其獨(dú)特的特性。國(guó)企采購(gòu)本質(zhì)上是“企業(yè)采購(gòu)”，“依法合規(guī)”是其底線(xiàn)要求,，“降本增效,、創(chuàng)造價(jià)值”是其根本宗旨。作為企業(yè)最大的資金支出項(xiàng)目,，采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)效率對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本和經(jīng)濟(jì)效益有著極為重要的影響,。而供應(yīng)鏈管理是對(duì)采購(gòu)、計(jì)劃,、生產(chǎn),、物流與銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行集成管理的過(guò)程和方法，是加強(qiáng)企業(yè)管理體系和管理能力建設(shè)的重要內(nèi)容,，是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要手段,，也是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。
以國(guó)家電網(wǎng),、中國(guó)石化,、中國(guó)移動(dòng)、南方電網(wǎng)等為代表的中央企業(yè),，以采購(gòu)管理為切入點(diǎn)持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理體系建設(shè),，供應(yīng)鏈影響力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升,。但與世界一流企業(yè)相比,，很多國(guó)有企業(yè)的供應(yīng)鏈管理在觀念認(rèn)知、戰(zhàn)略規(guī)劃,、協(xié)同整合,、價(jià)值創(chuàng)造、風(fēng)險(xiǎn)防控,、資源保障等方面仍存在一定差距,。因此，要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的傳統(tǒng)的采購(gòu)管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級(jí),，加快建設(shè)世界一流供應(yīng)鏈管理體系,，將供應(yīng)鏈管理理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，助推供應(yīng)鏈管理水平持續(xù)提升,，供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)績(jī)效明顯改善,，供應(yīng)鏈安全可控水平不斷增強(qiáng)。
四,、利用信息化,、數(shù)字化新技術(shù)，推動(dòng)公共采購(gòu)體制機(jī)制的變革與創(chuàng)新,。
數(shù)字化已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最強(qiáng)勁的引擎,。伴隨信息技術(shù)快速發(fā)展,，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為公共采購(gòu)面臨的時(shí)代機(jī)遇，也是采購(gòu)機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)創(chuàng)新治理的新標(biāo)準(zhǔn),。借助人工智能,、大數(shù)據(jù)、物流網(wǎng),、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，公共采購(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型獲得快速發(fā)展,，數(shù)字交易,、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字服務(wù)的全面實(shí)現(xiàn),，進(jìn)一步促進(jìn)了公共采購(gòu)陽(yáng)光透明規(guī)范發(fā)展,、公共資源交易營(yíng)商環(huán)境改善和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的降本增效。
公共資源交易整合變革正在經(jīng)歷交易流程的數(shù)字化再造,，全國(guó)各地都在推進(jìn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”,、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”,、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”,，長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游,、黃河流域的一些省市還探索建立區(qū)域一體化平臺(tái),。國(guó)企央企采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和供應(yīng)鏈提升也在進(jìn)一步加快，成為數(shù)字化采購(gòu)當(dāng)之無(wú)愧的引領(lǐng)者,，98家中央企業(yè)的上網(wǎng)采購(gòu)率超過(guò)80%,，全國(guó)三成以上的國(guó)企數(shù)字化采購(gòu)比例超過(guò)50%。一個(gè)依托技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)公共采購(gòu)管理體系創(chuàng)新變革,、體制機(jī)制變革又對(duì)新技術(shù)提出更高需求的正向良性循環(huán)正在形成,。
中物聯(lián)是國(guó)務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)唯一一家物流與采購(gòu)行業(yè)綜合性社團(tuán)組織,，始終致力于推動(dòng)公共采購(gòu)的法制化、規(guī)范化,、專(zhuān)業(yè)化,、信息化建設(shè)，致力于傳播,、推廣先進(jìn)的采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理理念,，推動(dòng)我國(guó)采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理的現(xiàn)代化發(fā)展。這幾年,，中物聯(lián)發(fā)揮行業(yè)組織的職能,，積極為國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委提供智力支持和決策咨詢(xún),，搭建政府部門(mén)與行業(yè)企業(yè),、專(zhuān)家之間的交流平臺(tái)，編制公共采購(gòu)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，開(kāi)展公共采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng),，為公共采購(gòu)事業(yè)的健康快速發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。今后,，中物聯(lián)將繼續(xù)攜手各位,，發(fā)揮行業(yè)影響力，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)公共采購(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展,。
最后,，預(yù)祝本次會(huì)議圓滿(mǎn)成功。謝謝大家,！
來(lái)源：中物聯(lián)采購(gòu)委
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