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濟(jì)南物流公司:快看!新版《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》12月1日起施行,,權(quán)威大咖解讀

發(fā)布者:振宇物流 發(fā)布時(shí)間:2022-11-04 11:54:32 近日,,交通運(yùn)輸部公布了新修訂的《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》,,自2022年12月1日起施行?!兑?guī)定》修訂的意義是什么,?修訂了哪些內(nèi)容,?如何《規(guī)定》保障落實(shí)落地?記者就此采訪了國(guó)家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)管司司長(zhǎng)王忠剛,,就有關(guān)修訂情況進(jìn)行解讀,。
 
鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
 
近日,,交通運(yùn)輸部公布了新修訂的《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),自2022年12月1日起施行,?!兑?guī)定》修訂的意義是什么?修訂了哪些內(nèi)容,?如何《規(guī)定》保障落實(shí)落地,?記者就此采訪了國(guó)家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)管司司長(zhǎng)王忠剛,就有關(guān)修訂情況進(jìn)行解讀,。
 
新規(guī)章將進(jìn)一步完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理
 
近年來(lái),,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作作出一系列重大決策部署,,進(jìn)入新發(fā)展階段,,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,,加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,對(duì)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全提出了新的更高要求,。新修改的安全生產(chǎn)法、反恐怖主義法,、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)頒布實(shí)施,,鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新情況,亟需對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行全面修訂,。
 
王忠剛指出,,為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和法律法規(guī)規(guī)定,,完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展,,解決鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)踐中存在的一些突出問(wèn)題,,國(guó)家鐵路局修訂了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》,。
 
“現(xiàn)行《規(guī)定》于2015年發(fā)布,為促進(jìn)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理,,保障鐵路運(yùn)輸和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用,。”王忠剛表示,新規(guī)章的頒布實(shí)施,,將進(jìn)一步完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理,,強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理,夯實(shí)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的法治保障,。
 
談到《規(guī)定》主要修訂了哪些內(nèi)容時(shí),,王忠剛表示,此次修訂《規(guī)定》是國(guó)家鐵路局堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,不斷滿足新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸需求的具體措施;是堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)保安全,,全力夯實(shí)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全基礎(chǔ),,不斷提升安全監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)際行動(dòng)。
 
一是進(jìn)一步明晰了危險(xiǎn)貨物范圍,。明晰范圍為規(guī)范危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸安全管理提供了更加精準(zhǔn)的規(guī)矩準(zhǔn)繩,。在現(xiàn)行《規(guī)定》關(guān)于危險(xiǎn)貨物定義的基礎(chǔ)上,明確危險(xiǎn)貨物原則上以《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定,,同時(shí)進(jìn)一步明確,,對(duì)一些新產(chǎn)品等雖未列入《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》但依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)確定為危險(xiǎn)貨物的,,也需要按照《規(guī)定》辦理運(yùn)輸,,既便于實(shí)踐操作,又全面強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管,。同時(shí),,結(jié)合鐵路運(yùn)輸裝備、安全監(jiān)測(cè)等技術(shù)發(fā)展,,以及應(yīng)急物資等運(yùn)輸需求,,在附則中明確了在符合安全技術(shù)條件下的特殊情形監(jiān)管要求,做到原則要求和特殊需求相統(tǒng)一,。
 
三是進(jìn)一步加大了對(duì)監(jiān)管執(zhí)法的保障力度,。此次修訂,全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于依法治國(guó),、依法行政的決策部署,推進(jìn)信用監(jiān)管,,實(shí)施依法監(jiān)管,,提高鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管法治化,、制度化、規(guī)范化水平,。對(duì)鐵路運(yùn)輸單位相關(guān)違法行為,,由鐵路監(jiān)管部門(mén)記入違法行為信息庫(kù),并將行政處罰信息納入信用平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),。同時(shí),,增加“法律責(zé)任”一章,對(duì)有關(guān)違法行為,,在規(guī)章權(quán)限內(nèi)增加了行政處罰措施,。
 
疫情防控、應(yīng)急救援等物資可不受《規(guī)定》有關(guān)限制
 
危險(xiǎn)貨物種類繁多,,用途廣泛,,是工業(yè)、農(nóng)業(yè),、醫(yī)藥,、能源、服裝,、日化等行業(yè)的基礎(chǔ)原料,,與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)。
 
在保障安全的前提下,,《規(guī)定》是如何體現(xiàn)以人民為中心,,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的?王忠剛表示,,鐵路安全高效運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物,,是降低社會(huì)物流成本、有效保障和改善民生的重要支撐,。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理既要堅(jiān)持“安全第一”,、把安全放在首要位置,同時(shí)要體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,,實(shí)現(xiàn)便民利企,。
 
一是服務(wù)保障國(guó)家安全和公共利益需要?!兑?guī)定》深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,,堅(jiān)持人民至上、生命至上,,明確在緊急情況下,,為保障國(guó)家安全和公共利益的需要,國(guó)家鐵路局公布應(yīng)急運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物,可不受《規(guī)定》有關(guān)限制,,為緊急情況下酒精消毒液等疫情防控、應(yīng)急救援等物資提供鐵路運(yùn)輸保障,,堅(jiān)決守護(hù)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。
 
二是從規(guī)章層面為危險(xiǎn)貨物新產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸提供了支撐,。隨著綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展,社會(huì)物流需求不斷增加,,越來(lái)越多的產(chǎn)品對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了需求,,特別是化工行業(yè)新產(chǎn)品不斷出現(xiàn),其中屬于危險(xiǎn)貨物的,,需明確鐵路運(yùn)輸條件,,保障鐵路運(yùn)輸安全。為此,,《規(guī)定》服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,聚焦企業(yè)反映突出的危險(xiǎn)貨物新產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸需求,,在總結(jié)鐵路行業(yè)試運(yùn)新品名、新包裝等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,,明確了新品名,、新包裝等類別危險(xiǎn)貨物鐵路試運(yùn)規(guī)則、程序和要求,,為企業(yè)通過(guò)鐵路運(yùn)輸新品名,、新包裝危險(xiǎn)貨物創(chuàng)造了便利,滿足人民群眾生產(chǎn)生活對(duì)危險(xiǎn)貨物的需要,。
 
三是明確危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸條件促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,。《規(guī)定》在總結(jié)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,,積極借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)經(jīng)驗(yàn),,對(duì)包裝、數(shù)量,、危險(xiǎn)物質(zhì)含量等符合要求的危險(xiǎn)貨物,,比如含鋰電池的消費(fèi)類電子產(chǎn)品、含碘小于50%的碘酒,、醫(yī)藥用的四氯乙烯等,,《規(guī)定》明確在滿足一定條件的情況下不作為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,促進(jìn)便民利企,為助力新能源產(chǎn)業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施,、降低社會(huì)物流成本,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?!兑?guī)定》參照聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū) 規(guī)章范本》和鐵路合作組織《危險(xiǎn)貨物運(yùn)送規(guī)則》,,對(duì)屬于運(yùn)輸裝備的組成部分、用于監(jiān)測(cè)所運(yùn)貨物的設(shè)備等,,明確不屬于鐵路危險(xiǎn)貨物,,促進(jìn)新裝備、新技術(shù)運(yùn)用,;進(jìn)一步完善與其他運(yùn)輸方式一致的危險(xiǎn)貨物的分類,、品名、編號(hào),、標(biāo)簽等要求,,為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)危險(xiǎn)貨物多式聯(lián)運(yùn)及國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用,。
 
嚴(yán)厲打擊匿報(bào)謊報(bào)品名托運(yùn)危險(xiǎn)貨物等各類違法違規(guī)行為
 
在加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理方面,,《規(guī)定》從危險(xiǎn)貨物托運(yùn)、查驗(yàn),、包裝,、裝卸、運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控,、應(yīng)急管理等各環(huán)節(jié)全過(guò)程,,全面強(qiáng)化了對(duì)危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸全鏈條的安全管理要求。
 
《規(guī)定》已正式發(fā)布,,將于2022年12月1日實(shí)施,。如何保障落實(shí)落地?對(duì)此,,王忠剛表示,,國(guó)家鐵路局將組織對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行專題宣貫培訓(xùn)。與此同時(shí),,進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查,,督促運(yùn)輸單位按照《規(guī)定》有關(guān)要求,健全完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理制度,,細(xì)化裝卸操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理辦法,。圍繞貨物托運(yùn)、受理承運(yùn),、安全管理,、人員培訓(xùn)、應(yīng)急管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊匿報(bào)謊報(bào)品名托運(yùn)危險(xiǎn)貨物,、違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物以及違反操作規(guī)程運(yùn)輸,、裝卸危險(xiǎn)貨物等各類違法違規(guī)行為,確?!兑?guī)定》得到嚴(yán)格執(zhí)行,。
 
此外,國(guó)家鐵路局還將制定發(fā)布《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》等鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,進(jìn)一步建立健全《規(guī)定》配套的管理制度,保障各項(xiàng)制度落地實(shí)施,。
 
來(lái)源:人民網(wǎng)

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