濟(jì)南物流公司：國(guó)家發(fā)改委：推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時(shí)間：2022-03-30 10:33:40
國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)
發(fā)改開(kāi)放〔2022〕408號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),、鐵路局、民航局：
推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展,，是踐行綠色發(fā)展理念,、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是積極應(yīng)對(duì)氣候變化,、維護(hù)全球生態(tài)安全的重大舉措,，是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人與自然生命共同體的重要載體,。共建“一帶一路”倡議提出以來(lái),，特別是習(xí)近平總書(shū)記提出建設(shè)綠色絲綢之路5年來(lái)，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展,，理念引領(lǐng)不斷增強(qiáng)，交流機(jī)制不斷完善,，務(wù)實(shí)合作不斷深化,，我國(guó)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者,、引領(lǐng)者,。同時(shí)，共建“一帶一路”綠色發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然突出,，生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作水平有待提升,，應(yīng)對(duì)氣候變化約束條件更為嚴(yán)格。為進(jìn)一步推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展,，讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”的底色,，經(jīng)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共建“一帶一路”的系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),，按照第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)會(huì)議要求,，踐行共商共建共享原則，以高標(biāo)準(zhǔn),、可持續(xù),、惠民生為目標(biāo)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,，堅(jiān)持人與自然和諧共生,，建設(shè)更緊密的綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體,。
（二）基本原則,。
綠色引領(lǐng)，互利共贏,。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng),，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，不斷充實(shí)完善綠色絲綢之路思想內(nèi)涵和理念體系,。堅(jiān)持多邊主義,，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則，充分尊重共建“一帶一路”國(guó)家實(shí)際,，互學(xué)互鑒,，攜手合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),，共享綠色發(fā)展成果,。
政府引導(dǎo)，企業(yè)主體,。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,，完善綠色發(fā)展政策支撐，搭建綠色交流合作平臺(tái),，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。更好發(fā)揮企業(yè)主體作用，壓實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,，健全市場(chǎng)機(jī)制,，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與共建“一帶一路”綠色發(fā)展的積極性，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與,。
統(tǒng)籌推進(jìn),，示范帶動(dòng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，加強(qiáng)部門(mén),、地方、企業(yè)聯(lián)動(dòng),，完善共建“一帶一路”綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色基建,、綠色能源、綠色交通,、綠色金融等領(lǐng)域合作,。完善綠色發(fā)展合作平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展綠色領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目,，形成示范帶動(dòng)效應(yīng),。
依法依規(guī)，防范風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格遵守東道國(guó)生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),，高度重視當(dāng)?shù)孛癖娋G色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保訴求。堅(jiān)持危地不往,、亂地不去,，嚴(yán)防嚴(yán)控企業(yè)海外無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化境外項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,，加強(qiáng)企業(yè)能力建設(shè),，切實(shí)保障生態(tài)安全。
（三）主要目標(biāo),。到2025年，共建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保與氣候變化國(guó)際交流合作不斷深化,，綠色絲綢之路理念得到各方認(rèn)可,，綠色基建、綠色能源,、綠色交通,、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作扎實(shí)推進(jìn)，綠色示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用更加明顯,，境外項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力顯著提升,，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得明顯成效。
到2030年,，共建“一帶一路”綠色發(fā)展理念更加深入人心,，綠色發(fā)展伙伴關(guān)系更加緊密，“走出去”企業(yè)綠色發(fā)展能力顯著增強(qiáng),，境外項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加完善,，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成。
二,、統(tǒng)籌推進(jìn)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域合作
（四）加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。引導(dǎo)企業(yè)推廣基礎(chǔ)設(shè)施綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，在設(shè)計(jì)階段合理選址選線(xiàn),，降低對(duì)各類(lèi)保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感脆弱區(qū)的影響,，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,，在建設(shè)期和運(yùn)行期實(shí)施切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng),、管理和維護(hù)過(guò)程中的綠色低碳發(fā)展水平,。引導(dǎo)企業(yè)在建設(shè)境外基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)程中采用節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，減少材料,、能源和水資源浪費(fèi),，提高資源利用率，降低廢棄物排放,，加強(qiáng)廢棄物處理,。
（五）加強(qiáng)綠色能源合作。深化綠色清潔能源合作,，推動(dòng)能源國(guó)際合作綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,。鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電等企業(yè)“走出去”,，推動(dòng)建成一批綠色能源最佳實(shí)踐項(xiàng)目,。深化能源技術(shù)裝備領(lǐng)域合作，重點(diǎn)圍繞高效低成本可再生能源發(fā)電,、先進(jìn)核電,、智能電網(wǎng)、氫能,、儲(chǔ)能,、二氧化碳捕集利用與封存等開(kāi)展聯(lián)合研究及交流培訓(xùn)。
（六）加強(qiáng)綠色交通合作,。加強(qiáng)綠色交通領(lǐng)域國(guó)際合作,，助力共建“一帶一路”國(guó)家發(fā)展綠色交通。積極推動(dòng)國(guó)際海運(yùn)和國(guó)際航空低碳發(fā)展,。推廣新能源和清潔能源車(chē)船等節(jié)能低碳型交通工具,，推廣智能交通中國(guó)方案。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外鐵路電氣化升級(jí)改造項(xiàng)目,，鞏固穩(wěn)定提升中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢(shì),，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和綠色物流。
（七）加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)合作,。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新能源產(chǎn)業(yè),、新能源汽車(chē)制造等領(lǐng)域投資合作，推動(dòng)“走出去”企業(yè)綠色低碳發(fā)展,。鼓勵(lì)企業(yè)赴境外設(shè)立聚焦綠色低碳領(lǐng)域的股權(quán)投資基金,，通過(guò)多種方式靈活開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)投資合作。
（八）強(qiáng)綠色貿(mào)易合作。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展高質(zhì)量,、高技術(shù),、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易,。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。
（九）加強(qiáng)綠色金融合作,。在聯(lián)合國(guó),、二十國(guó)集團(tuán)等多邊合作框架下,，推廣與綠色投融資相關(guān)的自愿準(zhǔn)則和最佳經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)綠色金融領(lǐng)域的能力建設(shè),。用好國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款,，撬動(dòng)民間綠色投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)《“一帶一路”綠色投資原則》,。
（十）加強(qiáng)綠色科技合作,。加強(qiáng)綠色技術(shù)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局,，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣,，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用低碳、節(jié)能,、節(jié)水,、環(huán)保的材料與技術(shù)工藝。發(fā)揮“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃等機(jī)制作用,，支持在綠色技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展人文交流,、聯(lián)合研究、平臺(tái)建設(shè)等合作,，實(shí)施面向可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，建設(shè)“一帶一路”綠色技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù),，推動(dòng)綠色科技合作網(wǎng)絡(luò)與基地建設(shè),。
（十一）加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)合作。積極參與國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)制定,，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)制定發(fā)布與國(guó)際接軌的行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及指南,。
（十二）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化合作,。推動(dòng)各方全面履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，積極尋求與共建“一帶一路”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化“最大公約數(shù)”,，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家對(duì)話(huà)交流合作,，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃,，推進(jìn)低碳示范區(qū)建設(shè)和減緩,、適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目實(shí)施，提供綠色低碳和節(jié)能環(huán)保等應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)物資援助,，幫助共建“一帶一路”國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力,。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)境外項(xiàng)目綠色發(fā)展
（十三）規(guī)范企業(yè)境外環(huán)境行為,。壓實(shí)企業(yè)境外環(huán)境行為主體責(zé)任,，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守東道國(guó)生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)企業(yè)參照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)或中國(guó)更高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作,。加強(qiáng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力建設(shè),，鼓勵(lì)企業(yè)定期發(fā)布環(huán)境報(bào)告。指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)建立企業(yè)境外投資環(huán)境行為準(zhǔn)則,，通過(guò)行業(yè)自律引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為。
（十四）促進(jìn)煤電等項(xiàng)目綠色低碳發(fā)展,。全面停止新建境外煤電項(xiàng)目,，穩(wěn)慎推進(jìn)在建境外煤電項(xiàng)目。推動(dòng)建成境外煤電項(xiàng)目綠色低碳發(fā)展,，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,，采用高效脫硫、脫硝,、除塵以及二氧化碳捕集利用與封存等先進(jìn)技術(shù),，升級(jí)節(jié)能環(huán)保設(shè)施。研究推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)國(guó)際合作綠色低碳發(fā)展,。
四,、統(tǒng)籌完善綠色發(fā)展支撐保障體系
（十五）完善資金支撐保障。有序推進(jìn)綠色金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展綠色融資,，支持國(guó)際金融組織和跨國(guó)公司在境內(nèi)發(fā)行綠色債券、開(kāi)展綠色投資,。
（十六）完善綠色發(fā)展合作平臺(tái)支撐保障,。進(jìn)一步完善“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，積極搭建“一帶一路”綠色發(fā)展政策對(duì)話(huà)和溝通平臺(tái),，不斷提升國(guó)際影響力,。加強(qiáng)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境及應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)信息共享,、技術(shù)交流合作,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)和國(guó)際通行規(guī)則研究。發(fā)揮“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、“一帶一路”可持續(xù)城市聯(lián)盟等合作平臺(tái)作用,，建立多元交流與合作平臺(tái),。
（十七）完善綠色發(fā)展能力建設(shè)支撐保障。支持環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移基地,、綠色技術(shù)示范推廣基地和綠色科技園區(qū)等平臺(tái)建設(shè),，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力保障，加強(qiáng)“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心（深圳）示范作用,。實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃,，加強(qiáng)環(huán)境管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才互動(dòng)交流，提升共建“一帶一路”國(guó)家環(huán)保能力和水平,。開(kāi)展共建“一帶一路”綠色發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn),，提高對(duì)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的人才支持力度。建設(shè)綠色絲綢之路新型智庫(kù),，構(gòu)建共建“一帶一路”綠色發(fā)展智力支撐體系,。
（十八）完善境外項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控支撐保障。指導(dǎo)企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，加強(qiáng)境外項(xiàng)目環(huán)境管理,，做好境外項(xiàng)目投資建設(shè)前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，及時(shí)識(shí)別和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，采取有效的生態(tài)環(huán)保措施,。組織編制重點(diǎn)行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展指南，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好境外項(xiàng)目環(huán)境影響管理工作,。通過(guò)正面引導(dǎo),、跟蹤服務(wù)等多種措施，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期環(huán)境指導(dǎo)和服務(wù),。
五,、統(tǒng)籌加強(qiáng)組織實(shí)施
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進(jìn),。各地方和有關(guān)部門(mén)要把共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一部署,，確保相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)落地見(jiàn)效,。
（二十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。加強(qiáng)和改進(jìn)“一帶一路”國(guó)際傳播工作，及時(shí)澄清,、批駁負(fù)面聲音和不實(shí)炒作,；強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)，講好共建“一帶一路”綠色發(fā)展“中國(guó)故事”。
（二十一）加強(qiáng)跟蹤評(píng)估,。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)共建“一帶一路”綠色發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的指導(dǎo)規(guī)范,，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，適時(shí)組織開(kāi)展評(píng)估,。各地方和有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)送推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
國(guó)家發(fā)展改革委
外交部
生態(tài)環(huán)境部
商務(wù)部
2022年3月16日
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