濟(jì)南物流公司：32個(gè)國家取消對我國普惠制待遇，對外貿(mào)物流影響有多大？
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時(shí)間：2021-12-03 10:06:43
12月1日一條“今天起32國取消中國出口產(chǎn)品普惠制待遇”的消息引發(fā)關(guān)注,。
早在今年10月底,，海關(guān)總署發(fā)布的一則《關(guān)于不再對輸歐盟成員國,、英國,、加拿大、土耳其,、烏克蘭和列支敦士登等國家貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書的公告》（2021年第84號公告）提到,，自2021年12月1日起,，對上述32個(gè)已不再給予中國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇國家的貨物，海關(guān)不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書,。
值得注意的是,，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國陸續(xù)從各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的普惠制待遇中“畢業(yè)”,。2012年至2019年，烏克蘭,、加拿大,、瑞士、列支敦士登,、歐盟,、土耳其、日本等陸續(xù)取消給予我國出口貨物普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇,。2021年,，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟宣布取消給予我國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇。目前仍有挪威,、新西蘭,、澳大利亞3國給予我國普惠制待遇。
那么,，普惠制究竟是什么,？32國取消對我國普惠制待遇將帶來什么影響？企業(yè)如何應(yīng)對,？
01普惠制是什么,？和最惠國待遇有何區(qū)別？
普遍優(yōu)惠制度（Generalized System of Preferences）簡稱普惠制（GSP）,，是發(fā)達(dá)國家（給惠國）對發(fā)展中國家及地區(qū)（受惠國）出口制成品和半制成品給予普遍的,、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度,。
對自受惠國進(jìn)口的相關(guān)產(chǎn)品給予最惠國稅率基礎(chǔ)上的關(guān)稅減讓,，甚至零關(guān)稅的準(zhǔn)入待遇。自1978年普惠制實(shí)施以來,，先后有40個(gè)國家給予我國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠,，其中大多是我國的重要貿(mào)易伙伴，如歐盟成員國及英國,、俄羅斯,、加拿大、日本等,。
不過,，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)我國不再屬于低收入或中等偏低收入經(jīng)濟(jì)體。為此,，多個(gè)普惠制給惠國在近幾年陸續(xù)宣布取消給予我國普惠制待遇,。
在給惠國通報(bào)取消給予普惠制待遇后，我國出口商品已經(jīng)不能憑借普惠制原產(chǎn)地證書享受關(guān)稅優(yōu)惠,。相應(yīng)地,，海關(guān)的相關(guān)簽證措施也將隨之發(fā)生調(diào)整。
此前,，在日本大使館,、歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)取消給予中國普惠制待遇后，海關(guān)已分別自2019年4月1日和2021年10月12日不再對日本和對歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書,。
不過,，需要強(qiáng)調(diào)的是，普惠制和我們常常聽說的最惠國待遇是不同的,。
普惠制是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家及地區(qū)出口制成品和半制成品單向給予的關(guān)稅優(yōu)惠制度,。根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)不再屬于低收入或中等偏低收入的經(jīng)濟(jì)體，發(fā)達(dá)國家可以取消給予普惠制待遇（俗稱“國家畢業(yè)”）,。
最惠國待遇是世界貿(mào)易組織（WTO）基本原則之一,，它要求WTO成員國之間互相給予同等的關(guān)稅待遇，又稱“無歧視待遇”,。我國入世后,，自動(dòng)獲得WTO最惠國待遇，貨物出口到其他成員國時(shí)適用最惠國稅率,。
02專家：這一變動(dòng)不可能對 我國外貿(mào)出口產(chǎn)生多大影響
那么,，32國取消對我國普惠制待遇將帶來什么影響？據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道,，對此,，有外貿(mào)專業(yè)人士告訴記者，32國取消給予我國普惠制待遇,，暫時(shí)會(huì)讓一些出口企業(yè)失去關(guān)稅優(yōu)惠,，帶來一定的壓力。但總體來說這種影響是有限的：由于中國制造產(chǎn)品的競爭力越來越強(qiáng),，單純的關(guān)稅政策已經(jīng)很難影響到中國產(chǎn)品國際貿(mào)易的全局,，因此并不會(huì)影響我國出口企業(yè)未來長期對更大市場機(jī)會(huì)的爭取。
而經(jīng)濟(jì)日報(bào)文章則指出,，普惠制待遇取消會(huì)對一些企業(yè)出口帶來不利影響,，但總體看影響較為有限。一個(gè)最有說服力的例子就是中美貿(mào)易摩擦,，盡管貿(mào)易摩擦持續(xù)多年,，但并未影響中美之間貿(mào)易額的快速增長,。
據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)，中國WTO研究會(huì)副會(huì)長霍建國認(rèn)為,，歐美國家的正常關(guān)稅維持在2-3%之間,，即便是取消普惠制，恢復(fù)到這些國家的正常關(guān)稅水平,，對中國產(chǎn)品的影響也不大,。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，實(shí)際上歐盟從1990年代以來逐漸減少了對中國的貿(mào)易優(yōu)惠安排,。早在1996年,，歐盟就取消了中國除化肥外的所有化工產(chǎn)品、服裝及其附件,、玻璃、陶瓷的普惠制待遇,，1998年再次取消中國7大類商品的普惠制待遇,。在2005年4月1日提前實(shí)施的新普惠制安排下，從歐盟實(shí)行的普惠制待遇產(chǎn)品類別中剔除了中國16大類50章產(chǎn)品,，只剩下11大類44章產(chǎn)品繼續(xù)享受普惠制待遇,。到本世紀(jì)第二個(gè)十年，中國享受歐盟普惠制待遇的出口商品種類已經(jīng)不多了,，中國對歐盟的出口規(guī)模卻已經(jīng)成倍擴(kuò)張了,。
梅新育稱，二十多年來,，中國眾多產(chǎn)品相繼“畢業(yè)”,，正表明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就可觀。現(xiàn)在,，歐盟和其它一些國家將取消對華普惠制待遇,，一些原來的給惠國在制造業(yè)方面已經(jīng)全面落后于中國，我們當(dāng)以平常心待之,，這一變動(dòng)也不可能對我國外貿(mào)出口產(chǎn)生多大影響,。
梅新育進(jìn)一步表示，實(shí)事求是地講,，本世紀(jì)以來歐盟的普惠制改革標(biāo)榜以簡化,、透明和針對性為宗旨，具有程序簡化,、透明度提高等優(yōu)點(diǎn),，對所有受惠國和歐盟自己也都有利。
中國已經(jīng)向一批不發(fā)達(dá)國家提供了貿(mào)易優(yōu)惠待遇,，未來中國也有可能向一些國家提供普惠制待遇,，我國同樣需要建立實(shí)施貿(mào)易優(yōu)惠待遇“畢業(yè)”制度,，為此需要汲取歐美西方國家在這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
03企業(yè)如何應(yīng)對,？
面對32國取消對我國普惠制待遇,，海關(guān)的相關(guān)簽證措施調(diào)整，出口企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對,？
中國海關(guān)總署建議,，對于輸往不再給予中國普惠待遇的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨物，企業(yè)可以申請非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書,，來適用最惠國稅率,。
另外，海關(guān)總署還有兩個(gè)建議：
一是盡快和國外客戶做好溝通和解釋,，避免出現(xiàn)因?yàn)樯觐I(lǐng)的原產(chǎn)地證書種類不同造成不便,。
二是充分利用我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果。開拓新興市場,，優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu),，提升自貿(mào)協(xié)定利用率，打造競爭新優(yōu)勢,。將產(chǎn)品出口到與我做簽訂實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定的國家和地區(qū),，享受關(guān)稅減免，甚至零關(guān)稅的市場準(zhǔn)入待遇,。
而經(jīng)濟(jì)日報(bào)文章指出,，對于相關(guān)外貿(mào)企業(yè)來說，短期內(nèi),，要充分利用我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的成果,，把訂單轉(zhuǎn)移到與我國簽署雙邊、多邊自貿(mào)協(xié)定的國家和地區(qū),，以應(yīng)對出口沖擊,；長期看，出口企業(yè)應(yīng)借勢加快轉(zhuǎn)型升級步伐,，向創(chuàng)新和效率要發(fā)展,，從根本上增強(qiáng)自身參與國際市場競爭的實(shí)力。
今年9月商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示,，當(dāng)前國際上自貿(mào)協(xié)定發(fā)展非常蓬勃,，到目前為止，我國已經(jīng)達(dá)成了19個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定,，和26個(gè)國家和地區(qū)簽署了這些協(xié)定,。到去年，自由貿(mào)易協(xié)定伙伴占我國對外貿(mào)易總額的比重接近35%,。
王受文介紹,，自貿(mào)協(xié)定對于我國對外開放起了非常好的作用,。在貨物貿(mào)易方面，我國最惠國平均關(guān)稅是7.5%,。自貿(mào)協(xié)定使我國與自貿(mào)伙伴之間90%以上的貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,，所以在貨物貿(mào)易上關(guān)稅自由化水平很高。
在投資領(lǐng)域,，世貿(mào)組織里投資開放是沒有協(xié)定的,，但自貿(mào)協(xié)定在投資開放、投資準(zhǔn)入,、投資便利化,、投資保護(hù)方面都作了很多規(guī)定，這樣有利于我國和自貿(mào)伙伴之間的雙向投資發(fā)展,，有利于我國和自貿(mào)伙伴之間的區(qū)域一體化發(fā)展,，從而形成更加穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。
來源：海運(yùn)網(wǎng)
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