濟(jì)南物流公司：國家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施系列文件全面推進(jìn)縣城建設(shè)發(fā)展
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時間：2020-09-07 09:12:29
習(xí)近平總書記高度重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)特別是縣城建設(shè)工作,。2020年《政府工作報(bào)告》提出，政府投資要重點(diǎn)支持新型城鎮(zhèn)化等“兩新一重”建設(shè),，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。國家發(fā)展改革委成立縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作專班,，規(guī)劃司牽頭,，投資司、財(cái)金司,、環(huán)資司,、社會司、經(jīng)貿(mào)司,、振興司,、基礎(chǔ)司、高技術(shù)司,、就業(yè)司,、評督司等11個司局協(xié)同協(xié)作，印發(fā)實(shí)施“1+N+X”系列文件,，統(tǒng)籌利用各類資金支持縣城建設(shè)發(fā)展,。
2020年5月29日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》,，聚焦縣城及縣級市城區(qū),，兼顧鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬以上的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)、2015年以來“縣改區(qū)”“市改區(qū)”形成的地級及以上城市市轄區(qū),，將公共服務(wù)設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施4大領(lǐng)域共17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)作為建設(shè)重點(diǎn),，明確了總體要求、主要任務(wù),、要素保障和組織實(shí)施方式,，公布了縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目范疇和縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)名單,。
隨后，分別針對17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)制發(fā)具體規(guī)范性意見,，逐一細(xì)化提出建設(shè)目標(biāo),、項(xiàng)目范疇和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；推出縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券,、政策性商業(yè)性信貸支持政策,，引導(dǎo)金融資本和工商資本積極參與縣城建設(shè)。
與此同時,，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面,，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券,、企業(yè)債券,、開發(fā)性政策性信貸等各類資金，積極支持縣城建設(shè)項(xiàng)目,，加快促進(jìn)形成投資效益和實(shí)物工作量,。特別是針對《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)的公共衛(wèi)生防控救治、老舊小區(qū)改造等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)方向,，給予優(yōu)先傾斜支持,。
下一步，國家發(fā)展改革委將聚焦抓好政策實(shí)施和項(xiàng)目落地,，推動各地區(qū)切實(shí)落實(shí)“1+N+X”系列文件,、加快制定實(shí)施方案、組織各市縣加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)和前期工作,，推動120個縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)制定示范方案,、實(shí)施示范性項(xiàng)目，提高縣城綜合承載能力和治理能力,，為擴(kuò)大內(nèi)需提供重要支撐點(diǎn),，為滿足人民美好生活需要提供有力保障。
內(nèi)陸縣域物流具有規(guī)模小,、覆蓋廣,、盈利難、不對流等特征,，其發(fā)展思路和重點(diǎn)也與大中城市物流發(fā)展不盡相同（詳見延伸閱讀）,。近年來，相對大中城市而言,，縣域發(fā)展發(fā)展面臨的人才,、資金、土地等約束條件更為明顯，因此發(fā)展較為緩慢,。在未來幾年,，我們亟待思考實(shí)施一些針對性的策略，突破當(dāng)前縣域物流發(fā)展的瓶頸,。
一,、突破縣域物流園區(qū)（中心）落地難
很多縣級城市的物流園區(qū)（中心）等規(guī)劃了很多年都難以落地；更有甚者,，一些縣域物流園區(qū)（中心）建設(shè)進(jìn)展到中途而擱淺,。對此，我們有必要反思并嘗試調(diào)整策略,。
1.改變縣域物流園區(qū)用地方式,。當(dāng)前，很多縣域物流園區(qū)主要還是規(guī)劃使用國有工業(yè)建設(shè)用地,，通過招拍掛方式出讓，面臨指標(biāo)少,、程序復(fù)雜,、征地難、土地成本高,、進(jìn)度慢等系列問題,。建議積極推動農(nóng)村集體建設(shè)用地投入、采用土地租用,、改造原有工業(yè)廠房等方式改變用地難局面,。
2.降低物流園區(qū)建設(shè)投入。在投入土地靈活的基礎(chǔ)上,，不再刻意要求投資強(qiáng)度,，鼓勵多采用輕鋼結(jié)構(gòu)；同時,，分期建設(shè),、允許建設(shè)一些階段性過渡的物流園區(qū)設(shè)施（如使用20-30年即可），不追求過大面積,、過高標(biāo)準(zhǔn),，降低建設(shè)成本和投資規(guī)模。
3.打破“一縣一園”的思路,，推動臨縣共建,。物流是跨區(qū)域的，也不以行政區(qū)劃為邊界,。我們認(rèn)為,，與工業(yè)園區(qū)不同，一縣一物流園可能不具備合理性和經(jīng)濟(jì)性,。建議相鄰縣域在交界地等探索共建共享模式,。
二,、突破城鄉(xiāng)末端配送難
城鄉(xiāng)配送可謂物流鏈條中“最難啃的骨頭”，無論菜鳥,、快遞企業(yè)還是京東近年都在農(nóng)村配送中做了很多探索,，也帶給我們一些思考?？爝f業(yè)務(wù)量和電商業(yè)務(wù)量在城鄉(xiāng)（農(nóng)村）物流中占比極低,，很難通過電商快遞物流體系真正構(gòu)建城鄉(xiāng)配送物流體系。因此我們應(yīng)著重聚焦量大農(nóng)村流通物資的集約化物流配送,。
1.培育本地第三方配送物流企業(yè),。縣域物流到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，到村,，具有地理空間的復(fù)雜性和文化語言的獨(dú)特性，“外來的和尚很難念經(jīng)”,，建議培育1-2家本地的第三方城鄉(xiāng)配送物流企業(yè),。
2.投入新能源貨運(yùn)車輛。很多大中城市出臺了新能源貨運(yùn)車輛的支持政策,，建議縣級城市根據(jù)縣域大小,，重點(diǎn)支持企業(yè)投入一定數(shù)量的新能源貨運(yùn)車輛。
3.主要貨源剝離,。通過培訓(xùn),、信用背書、切實(shí)制定專業(yè)解決方案等引導(dǎo)3-5家日用百貨,、飲料酒水,、家電家具、農(nóng)資化肥等經(jīng)銷商組建配送聯(lián)盟,，通過地方商會等推動城鄉(xiāng)配送貨源剝離到第三方物流企業(yè),。
4.化零為整。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立二次分撥配送網(wǎng)點(diǎn),，通過一定量的庫存前置將配送化零為整,，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貨網(wǎng)點(diǎn)，將農(nóng)副產(chǎn)品等集中返城,。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立分撥網(wǎng)點(diǎn),，將工業(yè)園區(qū)零散的物流配送化零為整，提升滿載率,，改善返空率,，減少等待作業(yè)時間和迂回在途配送時間。
三、 突破引入人才,、資金難
1.用物流創(chuàng)業(yè)支持政策留人和引人,。將物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入通過促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引年輕,、高端,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才。給出一些優(yōu)惠的倉儲設(shè)施,、辦公設(shè)施等扶持本地年輕人創(chuàng)業(yè),，引入外部大中型物流企業(yè)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。通過人才促進(jìn)管理改進(jìn),。
2.用市場換資金,。做縣域市場的“精算師”，充分利用縣域經(jīng)濟(jì)中特色農(nóng)產(chǎn)品,、區(qū)域消費(fèi)市場等的開放,、整合機(jī)會吸引投資資金，策劃基于客觀需求,、市場規(guī)律的物流招商“產(chǎn)品”,。
推動縣域物流園區(qū)建成落地、在城鄉(xiāng)配送中制定并實(shí)施相對較優(yōu)的方案,，引入并留住人才、資金,，我們相信將逐漸解決縣域物流管理粗放,、信息化落后、運(yùn)行效率低等諸多問題,。
內(nèi)陸縣域物流發(fā)展問題,、思路及方向
一、縣域物流發(fā)展面臨的主要問題
近年來,，國家出臺系列政策和規(guī)劃都在推動現(xiàn)代物流業(yè)向縣-鄉(xiāng)延伸發(fā)展,，隨著人民生產(chǎn)消費(fèi)的不斷增長，縣級城市物流規(guī)模和需求不斷增大,，但大多數(shù)內(nèi)陸縣域基礎(chǔ)底子薄,，區(qū)位交通弱，物流業(yè)的發(fā)展依然面臨一些客觀問題,。
1.經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,、物流量小
我國現(xiàn)有2861個縣級城市（含區(qū)、縣級市）,，其中除少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),、城市主城區(qū)以外，多數(shù)縣級城市經(jīng)濟(jì)總量較小、物流規(guī)模小,。
2.物流主體弱小,、發(fā)展落后
據(jù)隆格瑞斯物流咨詢調(diào)查顯示，多數(shù)內(nèi)陸縣級城市第三方物流主體數(shù)量少,、規(guī)模小,，90%以上都是一些傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)，從事物流相關(guān)業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè),、倉儲企業(yè)等企業(yè)管理和發(fā)展水平普遍落后,，多數(shù)依然是店鋪+車輛+手機(jī)的經(jīng)營模式。
3.物流人才,、資金缺乏
物流業(yè)高級管理,、經(jīng)營性人才目前主要還聚集在大中城市；由于市場規(guī)模小,，縣域物流市場也很難吸引外來資金?，F(xiàn)代物流人才和資金缺乏成為制約縣域物流業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。
4.物流發(fā)展意識淡薄
物流業(yè)在國內(nèi)蓬勃發(fā)展已有10多年時間,，但很多內(nèi)陸縣級城市,，無論政府層面、社會層面,、企業(yè)層面對發(fā)展現(xiàn)代物流,、供應(yīng)鏈物流等意識和理念淡薄，發(fā)展物流業(yè)并沒有從根本上引起政府相關(guān)部門和社會的重視,，企業(yè)對發(fā)展物流的認(rèn)識非常局限,。
5.物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
多數(shù)縣級城市現(xiàn)代倉儲設(shè)施不足，縣,、鄉(xiāng)道路不暢,，傳統(tǒng)貨運(yùn)場站周邊配套差，現(xiàn)代化物流設(shè)備設(shè)施擁有量少,，嚴(yán)重制約現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,。
二、 縣域物流發(fā)展需求分析
當(dāng)前,，多數(shù)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于工業(yè)化中后期,，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，通常工業(yè)產(chǎn)值占比30%-50%左右,，農(nóng)業(yè)占比10%-30%左右,，服務(wù)業(yè)比重還較低，工業(yè)化程度還有待提高,，商貿(mào)正處于需求升級進(jìn)程,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),，縣級城市物流需求主要包括以下幾方面。
1.工業(yè)物流,。除部分少數(shù)生態(tài)縣外,，工業(yè)物流量往往占到全縣物流總量的70%以上，很多工業(yè)企業(yè)采購,、銷售“兩頭在縣外”,，大部分的物流量都是通過干線城市或周邊區(qū)域城市中轉(zhuǎn)。
2.農(nóng)業(yè)物流,。農(nóng)業(yè)物流包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)資,、器具物流和農(nóng)產(chǎn)品銷售物流兩個方面。對多數(shù)縣而言,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性物資物流量大,，僅以化肥為例，每一畝耕地每年需求年大致為20KG左右,，主要從干線城市或物流節(jié)點(diǎn)流入縣域,。對于自產(chǎn)自銷為主的縣農(nóng)產(chǎn)品物流主要以縣域內(nèi)部或周邊小范圍地區(qū)銷售為主，而部分具有特色農(nóng)產(chǎn)品的縣則農(nóng)產(chǎn)品物流需求旺盛,，可能是周邊大區(qū)域覆蓋或全國（全球）性覆蓋,。
3.商貿(mào)物流。隨著電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展,，縣級城市商貿(mào)物流包括線下傳統(tǒng)商貿(mào)物流和線上電商物流兩部分,。傳統(tǒng)商貿(mào)物流主要以日用工業(yè)品、建材,、家居,、家電、快速消費(fèi)品,、百貨等為主，電商物流主要包括快遞和電商自營配送兩大類,，電商物流占商貿(mào)物流的比例通常不到10%,。
和大中城市物流發(fā)展相比，縣域物流需求呈現(xiàn)以下特征:
1.周邊輻射區(qū)域有限,。除極少數(shù)有一定區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢的縣級城市以外,，大多數(shù)縣級城市對周邊縣市的輻射能力較小，輻射區(qū)域基本僅限于本縣及周邊小范圍,。
2.物流配送服務(wù)覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū),，分散、難度大,。多數(shù)內(nèi)陸縣而言,，農(nóng)村地區(qū)面積較大,，居民居住分散，物流配送需要覆蓋全縣-鄉(xiāng)-村,，部分地方路途遙遠(yuǎn),、道路狀況差，難度大,。
3.主要以公路物流為主,。很多縣級城市還不通火車或者火車站等級低、遠(yuǎn)離港口和機(jī)場,，以近距離運(yùn)輸流通為主,，物流主要依賴于公路運(yùn)輸。
4.雙向流通不對稱,。多數(shù)內(nèi)陸縣往往流出較少,、多以日用工業(yè)品等流入為主，物流量流入流出不對稱和均衡,。
5.物流盈利水平低,。與大中城市物流相比，城鄉(xiāng)消費(fèi)水平較低,、縣域物流主要是農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)資、再生資源,、日用百貨,、附加值不高的工業(yè)品等為主，物品附加值較低,，普遍利潤率低,，能承擔(dān)的物流費(fèi)用不高，導(dǎo)致物流盈利水平低下,。
三,、縣域物流發(fā)展基本思路
基于大多數(shù)內(nèi)陸縣域物流業(yè)面臨的問題、物流需求及特征,，我們認(rèn)為,，縣域物流發(fā)展可以考慮以下基本思路。
1.打造“小而美”的縣域生態(tài)物流體系,。切忌盲目追求“大而全”,，一味做大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模和上馬物流大項(xiàng)目，而應(yīng)該深刻認(rèn)識本縣在周邊區(qū)域的區(qū)位,、自身優(yōu)劣勢,，主動融入?yún)^(qū)域物流體系，以區(qū)域物流體系為大局,，明確自身在區(qū)域物流生態(tài)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的作用和位置，做好本縣域的物流體系規(guī)劃和引導(dǎo),。
2.將物流業(yè)發(fā)展與客運(yùn)改造,、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化,、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合,。在新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中充分考慮物流的便捷性,，合理布局物流配送網(wǎng)點(diǎn),，將物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和新農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮,。同時,，在物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中充分考慮農(nóng)村,、城鎮(zhèn)未來的發(fā)展路徑和方向，做好前瞻性規(guī)劃,。
3.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,。充分認(rèn)識物流業(yè)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位,，物流是支撐其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性功能，是“后勤保障”,，也是拉動和帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引擎”,，根據(jù)本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過發(fā)展物流業(yè)解決關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題,，同步壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,。
4.大力發(fā)展民生物流,。將物流業(yè)作為縣域民生工程的一部分,，切實(shí)做好惠民利民。推進(jìn)民生物流發(fā)展,，建立規(guī)范的城市集中,、共同配送體系，著實(shí)解決老百姓進(jìn)貨難,、送貨難等民生問題,。加大城鄉(xiāng)物流投入力度,，解決農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城難和生活物資下鄉(xiāng)難等民生問題。大力促進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè),，根據(jù)需求逐步建立全程農(nóng)產(chǎn)品冷鏈,，提高人民生活質(zhì)量，協(xié)同解決農(nóng)產(chǎn)品安全等民生問題,。逐步建立電商快遞?？空军c(diǎn)和配送網(wǎng)點(diǎn)、規(guī)范配送車輛,，解決電商物流配送難,、停靠難等問題,。通過規(guī)范化、集約化發(fā)展,，解決物流車輛亂停放,、物流擾民等問題。
四,、縣域物流發(fā)展重點(diǎn)方向
基于以上思路,，結(jié)合縣域物流發(fā)展現(xiàn)狀和特征，我們認(rèn)為縣域物流可以重點(diǎn)考慮以下發(fā)展方向,。
1.糧油供應(yīng)鏈物流
當(dāng)前,，我國大多數(shù)縣基本都有糧油倉庫,，然而倉儲設(shè)施存在不少問題。
一是倉容偏小,，布局分散?，F(xiàn)有倉儲設(shè)施點(diǎn)多面廣,，分散布局在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資源整合水平和組織化程度低下,，缺少集聚功能,，導(dǎo)致運(yùn)營成本高,，管理難度大,。
二是設(shè)施陳舊,、結(jié)構(gòu)簡陋,。糧食倉儲,、中轉(zhuǎn)、加工等基礎(chǔ)設(shè)施基本停留在20世紀(jì)70-80年代的水平上,，有的甚至建于更早年代，設(shè)施簡陋,，功能不齊,，每年需要投入大量資金進(jìn)行修繕,。由于設(shè)施陳舊,，糧食保管安全自然難以保證,，儲糧期和出倉糧質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)倉。
三是儲運(yùn)落后,，流轉(zhuǎn)不暢,。糧食運(yùn)輸基本停留在傳統(tǒng)的包糧運(yùn)輸方式上,，收購環(huán)節(jié)采用麻袋、塑料編織袋包裝,，儲存環(huán)節(jié)拆包散儲，在中轉(zhuǎn)和銷售環(huán)節(jié),，再次轉(zhuǎn)為包裝形態(tài),。整個糧食流通過程需經(jīng)多次灌包拆包,，勢必導(dǎo)致包裝資材耗費(fèi)大，糧食拋灑損耗多,，既降低了糧食企業(yè)的經(jīng)營效益，又增加了雜質(zhì)摻混的機(jī)率,。其次是運(yùn)力結(jié)構(gòu)問題,。糧食完全依靠公路運(yùn)輸,，成本高，效率低，流轉(zhuǎn)不暢,。四是業(yè)務(wù)萎縮，庫點(diǎn)閑置,。位于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧管所因倉房設(shè)施老化, 交通不便，大多數(shù)已不宜當(dāng)作糧食儲備庫點(diǎn)使用,，逐漸淪為閑置倉,，致使庫點(diǎn)萎縮，倉容量減小,。
綜上可見,，多數(shù)縣級城市糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施已處于整體落后、捉襟見肘,、窘態(tài)畢現(xiàn)的堪憂狀況,，明顯滯后于大物流的建設(shè)水平，落伍于現(xiàn)代糧食物流的發(fā)展進(jìn)程,，與日漸擴(kuò)大的糧食流通規(guī)模不適應(yīng)。
因此,，發(fā)展現(xiàn)代糧食物流是縣級城市構(gòu)筑糧食安全體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和客觀需求,，已經(jīng)是迫在眉睫、勢在必行,?？煽紤]以周邊鐵路站點(diǎn)或公路主干道為依托,，強(qiáng)化與周邊公鐵水聯(lián)運(yùn)區(qū)域的聯(lián)動,，以打造糧食全供應(yīng)鏈物流中心為理念，以糧油電子商務(wù)為新一輪發(fā)展契機(jī),，建設(shè)成糧食物流體系的區(qū)域次中心,；
打造集糧食精深加工、糧倉,、油罐,，電子商務(wù)平臺、質(zhì)量檢測,、交易市場、散糧接卸設(shè)施等,，打造集糧食收集,、質(zhì)量檢測、倉儲、物流配送,、精深加工,、包裝、中轉(zhuǎn),、信息處理,、電子商務(wù)、交易,、結(jié)算等糧食全供應(yīng)鏈服務(wù)功能于一體的糧油供應(yīng)鏈配送物流中心,。
2.再生資源物流
《國家物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃2013-2020》將再生資源發(fā)展工程作為十二大工程之一,，其中明確提出加快建設(shè)我國再生資源回收體系,，重點(diǎn)推進(jìn)包裝物,、廢舊電子產(chǎn)品、報(bào)廢工程機(jī)械,、生活性廢舊物,、生產(chǎn)邊角料等再生資源回收物流發(fā)展，加快建設(shè)一批回收物流中心,，提高回收物品的收集,、分揀、加工,、搬運(yùn),、倉儲,、包裝、維修等管理水平,，實(shí)現(xiàn)廢棄物的妥善處置,、循環(huán)利用、無害環(huán)保,。
當(dāng)前,，我國逆向回收物流發(fā)展還不夠完善,，隨著人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需求、技術(shù)的不斷進(jìn)步和產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代,，家電,、IT電子產(chǎn)品,、包裝物等可再生資源的回收、分解,、物流存在巨大的,、客觀的市場需求?？h級城市是消費(fèi)的末端,，地區(qū)人口眾多、消費(fèi)量大,，是家電、電子產(chǎn)品,、汽車,、出版等商品的重要消費(fèi)地，淘汰產(chǎn)品,、廢棄產(chǎn)品隨著產(chǎn)品逐步升級換代將逐漸增多,，也是再生資源回收物流難度較大的區(qū)域，如果不合理規(guī)劃和引導(dǎo)將對環(huán)境造成污染,。而縣級城市及周邊地區(qū)的電子,、汽車、出版等廢舊產(chǎn)品流動到中心城市進(jìn)行拆分回收成本高,，當(dāng)前區(qū)域內(nèi)再生資源物流發(fā)展還較為落后,、分散的現(xiàn)狀客觀上需要建立就近消費(fèi)地的再生資源物流集散地。
因此,，縣級城市可考慮積極貫徹《國家物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》和對再生資源物流的發(fā)展思路,，以周邊地區(qū)再生資源物流需求為基礎(chǔ)，建設(shè)區(qū)域性集再生資源收集,、交易,、加工、分類分解,、環(huán)保處理、倉儲,、分撥等功能于一體的再生資源物流中心,。
3.農(nóng)資物流（化肥,、農(nóng)資、飼料,、農(nóng)機(jī)）
以化肥為主的農(nóng)資是糧食的“糧食”,，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必不可少的生產(chǎn)性農(nóng)資，我國農(nóng)作物畝均化肥用量21.9公斤，我國多數(shù)縣是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),，農(nóng)資需求量大,、是農(nóng)資廠商和分銷商的重要市場,。
同時,，當(dāng)前農(nóng)資流通行業(yè)正在發(fā)生根本性地變革,，2015年3月農(nóng)業(yè)部制定并下發(fā)了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》，明確提出了“以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo),，牢固樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥,、環(huán)保施肥”理念，依靠科技進(jìn)步,，依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，集中連片整體實(shí)施,，加快轉(zhuǎn)變施肥方式,，深入推進(jìn)科學(xué)施肥，大力開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,，增加有機(jī)肥資源利用，減少不合理化肥投入,，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和肥料使用管理，走高產(chǎn)高效,、優(yōu)質(zhì)環(huán)保,、可持續(xù)發(fā)展之路,，促進(jìn)糧食增產(chǎn),、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境安全”的發(fā)展思路，新思路下,，傳統(tǒng)的農(nóng)資行業(yè)將告別粗放式增長、以先進(jìn)技術(shù)為依托,，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,，這將是未來農(nóng)資流通行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)和縣級城市建設(shè)農(nóng)資物流中心面臨的重大機(jī)遇。
緊抓當(dāng)前農(nóng)資流通變革期和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期重要發(fā)展機(jī)遇,、依托鐵路或公路大宗物資運(yùn)輸條件和周邊地區(qū)農(nóng)資需求，打造涵蓋化肥,、農(nóng)藥,、飼料,、農(nóng)機(jī),、農(nóng)具等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資具，集農(nóng)資交易,、分裝,、分銷,、倉儲、中轉(zhuǎn),、配送,、電子商務(wù)、信息結(jié)算,、農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出、先進(jìn)農(nóng)資技術(shù)服務(wù)等功能于一體的縣域農(nóng)資物流中心,，以農(nóng)資為紐帶,、進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化和服務(wù)中心、帶動和促進(jìn)本縣及周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。
4.城鄉(xiāng)配送（醫(yī)藥,、建材、日用百貨,、飲料酒水等）
城鄉(xiāng)配送是面向城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村,，滿足人們?nèi)粘Ｉ睢⑸a(chǎn)所需的民生工程,；是溝通城鄉(xiāng),，形成雙向合理流通的重要載體。
縣級城市及周邊人口消費(fèi)需求大,、商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá),，對城鄉(xiāng)配送既有較大的客觀需求,，同時也對城鄉(xiāng)配送體系提出了較高要求。當(dāng)前,，部分地區(qū)城鄉(xiāng)配送體系日趨完善,，但目前仍然存在一些不足。首先,，大型商貿(mào)企業(yè)主要以自營配送為主,，社會化配送程度低，城市配送協(xié)同性不足,。小型商業(yè)業(yè)態(tài)和個體多以三輪車等作為主要的配送工具,、規(guī)模化程度和效率低,。由于自營比例高,、小型個體的分散、零散配送導(dǎo)致第三方城市配送物流企業(yè)發(fā)展空間不足,。城鄉(xiāng)配送分散,、獨(dú)立，量小,，配送裝載率和效率低,，返空率高。同時,，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道不暢,、效率低、成本高,。究其原因,，多數(shù)縣級城市沒有規(guī)模化,、集約化的城鄉(xiāng)配送中心是制約當(dāng)前城鄉(xiāng)配送發(fā)展的重要因素,。
以促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向合理流通為目標(biāo)，立足本縣及小范圍周邊地區(qū)的不斷增長的消費(fèi)需求,，建設(shè)集約化,、規(guī)模化的縣域城鄉(xiāng)配送中心,，逐步形成集中和共同配送為主,、服務(wù)區(qū)域內(nèi)廣大人民日常生產(chǎn)生活、與電商物流,、農(nóng)產(chǎn)品物流協(xié)同發(fā)展的區(qū)域性重要配送節(jié)點(diǎn),。
5.縣域電商物流
電子商務(wù)的快速發(fā)展帶動以快遞、電商企業(yè)自營配送為主的電商物流成倍增長,，縣域或區(qū)域性的電商物流中心正在全國范圍內(nèi)逐步形成,。2014年以來,，京東,、阿里巴巴等國內(nèi)大型電商企業(yè)都不同程度實(shí)施農(nóng)村電商發(fā)展戰(zhàn)略,，電商的普及不斷下延到社區(qū),、農(nóng)村，縣域電商物流將迎來新的發(fā)展機(jī)遇,。
圍繞本縣及周邊區(qū)域特色農(nóng)副產(chǎn)品等特產(chǎn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略和大流通背景下的電商渠道商品“流進(jìn)來”發(fā)展思路,，借鑒國內(nèi)成功的縣域電商物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展縣域電子商務(wù),，合理規(guī)劃電商物流中心,，打造集本地及周邊特色農(nóng)副產(chǎn)品收集、加工,、包裝,、倉儲、電子商務(wù),、質(zhì)量追溯,、冷鏈物流、展示展銷等農(nóng)副產(chǎn)品全供應(yīng)鏈和電商快遞分撥,、分揀、中轉(zhuǎn),、配送,、信息處理等電商物流全環(huán)節(jié)功能于一體的縣域電商物流中心。
大力發(fā)展縣域電子商務(wù),，實(shí)現(xiàn)電商,、物流融合發(fā)展。充分借鑒國內(nèi)遂昌,、通榆,、沙集、北山,、武功,、清河等縣域電商物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，吸納趕街網(wǎng),、貨通天下農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等先進(jìn)模式,，積極探索縣域電商發(fā)展思路和路徑，形成自身特色的電商物流發(fā)展方向,，實(shí)現(xiàn)縣域電商蓬勃發(fā)展,。積極與一些電商企業(yè)接洽,，爭取將縣域電商服務(wù)中心、體驗(yàn)代購點(diǎn)等盡早落地,。合理,、科學(xué)規(guī)劃電商物流中心，引進(jìn)相關(guān)快遞企業(yè),、電商企業(yè)將區(qū)域中心,、縣域分撥、中轉(zhuǎn)中心落戶園區(qū),。
來源：物流報(bào)
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